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两汉陕北地方政权建制--楚时陕北翟国

2012-04-22 00:13:02 作者:zgya.com 来源: 网友评论 0

一、楚时陕北翟国
    秦末,项羽率军在巨鹿击败秦王离军。秦二世三年(公元前207年)七月,秦将章邯、司马欣、董翳在殷墟投降项羽。高祖元年(公元前206年)冬十月,刘邦义军率先入关攻克长安,军至霸上(今西安东南),随即向秦废丘(今兴平市东南)、栎阳(今西安阎良)、高奴(今延安)进军,短期内取得了关中军民的拥戴。同年十一月项羽在新安坑杀秦降卒二十余万,“而独与章邯、长史欣、都尉翳入秦”●,(《史记·卷七·项羽本纪第七》)项羽入关,自称西楚霸王。
 高祖二年(公元前205年)正月,项羽分封18个爵侯国王,其中刘邦被封为汉王,驻今汉中南郑,领汉中、巴、蜀三郡。封秦降将章邯为雍王,都城废丘,封司马欣为塞王,都城栎阳,封董翳为翟王统领上郡,都城高奴。董翳令士兵在今富县牛武修筑牛武城,饲养牛马,以备军用。项羽把关中、陕北分封给三名秦国降将,俗称“三秦”,以三秦监督汉王刘邦。项羽返回彭城(今徐州)不久,爵国纷纷反叛。刘邦乘机兵出关中,还定三秦,八月章邯降汉。刘邦在雍王地置北地郡,塞王地置渭南、河上两郡,翟王地置上郡。陕北翟国仅存在八个月。同年,司马欣、董翳也降汉。刘邦接着兵出函谷关,直捣彭城,先后“大战七十,小战四十”,彻底战胜了项羽。
    翟王董翳降汉后,随汉军在彭城与项羽楚军战,大败。塞王司马欣、翟王董翳又投降楚军。楚、汉陈留战役中,塞王司马欣和长史董翳兵败自刎于汜水边。
 二、两汉陕北郡、县建制
    汉代地方实行郡县制与分封制相结合的政权体制。王国和侯国以外地区设置郡和县两级地方政权,以郡统县。郡设职官郡守,负责全郡政务,郡守佐官有郡尉,负责军事。县设职官县令或县长,下属有县丞和县尉。在征服或降附内迁的少数民族居住地,设典属国(后改为属国),相当于郡一级,设武官属国都尉,掌管军事和民事;有时增设武官名“持节领护”“护羌校尉”等。内地少数民族集中居住地区设道。
    汉武帝时期加强中央对地方的控制,在全国分十三个区域各设刺史部,作为中央监察地方郡县官吏的派出机构。刺史部在运行中又演变为“州”。黄巾起义后期,刺史部拥有了管理地方的行政权力,成为郡之上地方最高一级政权机关。
    陕北、河套为朔方刺史部属地,东汉时属并州刺史部(治所今山西太原市西南晋源镇)。《陕西通志·建制沿革》载:“汉初,属翟国,寻属上郡,领县二十   三,曰肤施、独乐、阳周、禾木、平都、浅水、京室、洛都、白土、襄乐、原都、漆垣、奢延、雕阴、推邪、祯林、高望、雕阴道、龟兹、定阳、高奴、望松、宜都,及左冯翊之鄜县,北地郡之狄道,西河郡之圁阴,五原郡之五原、南兴,云中郡之沙南,并太原郡地。东汉仍为上郡,领城十,曰肤施、白土、漆垣、奢延、雕阴、祯林、定阳、高奴、龟兹(属国)、侯国,及朔州郡之临河,西河郡之圁阴,五原郡之五原,云中郡之沙南。”据新编地、县志载,在陕北设置政权机构与治所如下:
    1.西河郡 治所平定县,即今神木、府谷、内蒙古准格尔旗交界处,辖今陕北北部的神木大柳塔、高家堡、米脂城、绥德城、清涧、延川、宜川城之间南北一线以东地区,郡府统领36县,陕北地区为6县。
    富昌县 治所今府谷县东北古城乡古城村,辖今府谷县境。新始建国元年至东汉建武二年(公元9~26年),王莽改名富成县,东汉复称富昌县,东汉元初三年(公元116年)迁往山西离石县境。
    平定县 东汉时治所在今府谷县城南西坪台村。
    圁阴县 治地今榆阳区安崖乡芦家铺村,辖今神木县东南部、榆阳区东北部。
    圁阳县 西汉惠帝五年(公元前190年)设,治所今佳县王家砭乡柳树会村,辖今佳县中北部、神木县南部。
    鸿门县 治所今榆阳区安崖乡驮柴峁村,东汉时撤并归圁阴县。
    阴山县  《中国文物地图集·并州朔方刺史部》图标注在今宜川城东,疑在党湾乡景阳村一带。
    2.上郡 治所今榆阳区鱼河堡。东汉永初五年(公元111年)迁往白水县北彭衙,永建四年(公元129年)迁回鱼河堡,永和五年(公元140年)又迁于夏阳(今韩城西南),建安二十一年(公元216年)上郡废。汉代上郡郡守,景帝时(公元前156~前139年)为飞将军李广,元帝时(公元前48~前33年)为大冯郡冯野王,成帝时(公元前32~前7年)为冯野王弟冯立。上郡先后统领23县,其中领陕北境内12县。
    白土县 治所今神木县秃尾河上游瑶镇北山梁,辖今神木县西北部、榆阳区北部。
    龟兹县 西汉高祖七年(公元前200年)安置西域龟兹国降附族民而设,治地今榆阳区古城滩缸房村,也是汉朝廷督辖龟兹人的上郡属国都尉署治所。
    肤施县 治所同郡治,辖今榆阳区南部,横山县东部。

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